Vorgehensweise für Bauantrag :"Bauen im Aussenbereich"?

Hallo
wir haben ein Grundstück das im Dorf ist und möchten von Nachbar einen Teil seines abkaufen und daraufbauen.
Jetzt hat sich rausgestellt, dass dessen Grundstück im Aussenbereich ist! Wie gesagt, das Grundsück ist mitten
im Dorf ( Festplatz )
Wir haben auch schon mit der Stadt gesprochen, dies sagen ( ohne darüber nachzudenken ) nein!
Rechnet sich nicht für nur ein kleines Grundstück eine Nutzungsänderung zu bearbeiten !?:mauer

Wir möchten aber das Projekt nicht fallen lassen!

Wer kann uns Tips geben wie wir die Sachen angehen sollten?

Vielen Dank

Gruß

Vorgehensweise für Bauantrag :"Bauen im Aussenbereich"?